多措并举，从源头上减少诉讼增量（金台锐评）

　　近日，最高人民法院公布了2024年上半年司法审判工作主要数据。数据显示，人民法院诉源治理成效显现，案件量总体增幅放缓，今年上半年全国法院受理各类案件2317.6万件，同比增长3.9%，增幅较上年同期下降13.44个百分点；结案2117.3万件，同比增长2.18%。人民法院诉前调解实质性化解矛盾纠纷功能凸显，今年上半年全国法院诉前调解案件收案906万件，同比增长12.3%，诉前调解成功率72.27%，同比增长3.47个百分点。

　　习近平总书记指出：“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我国国情决定了我们不能成为‘诉讼大国’。我国有14亿人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重负！”

　　近年来，各地法院提高政治站位，立足审判职能，充分发挥能动履职作用，完善多元解纷机制建设，激活基层诉源治理新动能，为诉源治理工作赋能增效。同时也要看到，诉源治理仅靠人民法院是远远不够的，应该多措并举完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，让矛盾纠纷降下来，和谐稳定增上去。

　　推动更多法治力量向引导和疏导端用力。诉源治理是一项系统工程，涉及面广、专业性强，需要各方协调配合。为加强矛盾纠纷源头预防、前端化解，有的地方推动人民法庭、派出所、司法所“庭所共建、纠纷同调”；有的地方培训农村“法律明白人”，带动身边群众“遇事找法”，取得积极成效。人民法院作为诉源治理的重要参与者，应该主动融入党委政府领导的诉源治理机制建设，推动更多法治力量共同发力，将纠纷化解在早、化解在小、化解在萌芽状态。

　　完善预防性法律制度。调解制度、公证制度、法治宣传教育制度等都属于典型的预防性制度。目前，调解、公证领域已有人民调解法、公证法等法律规范。不久前，全国人大监察和司法委员会召开座谈会，就《中华人民共和国法治宣传教育法（草案建议稿）》听取立法工作专班成员单位、有关部门和专家意见建议。更多预防性法律制度也纳入了全国人大常委会立法规划。随着立法的推进，预防性法律制度将更加完善，为诉源治理提供更强的法治保障。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”。近年来，各地加大对婚姻家事、邻里、房屋宅基地、山林土地等基层常见多发的矛盾纠纷调解力度，对群众居住分散、交通不便的地区，法官变“坐堂办案”为“巡回办案、就地开庭”，让村民不出村就能将麻烦事断个明白。除了就近就便高效审理案件，还要以法治强保障、以德治扬正气，积极引导当事人选择适当的非诉讼纠纷解决方式调处矛盾纠纷，从源头上减少诉讼增量。

　　党的二十届三中全会通过的《决定》要求，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。”夯实社会治理的基层基础，必将为诉源治理提供有力保障。

　　矛盾纠纷妥善处理关乎社会公平正义，关乎社会和谐稳定，关乎人民美好生活。多措并举，共同发力，才能写好诉源治理这篇大文章，助力建设更高水平的平安中国、法治中国。

　　《 人民日报 》（ 2024年07月25日 19 版）