瞭望·治国理政纪事丨走一条更高水平的自力更生之路
发布时间：2024-11-24 02:57:54 来源: sp20241124
◇2023年4月，习近平总书记在广东考察时强调，要深入实施创新驱动发展战略，加强区域创新体系建设，进一步提升自主创新能力，努力在突破关键核心技术难题上取得更大进展。要加强对中小企业创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。要强化企业主体地位，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，不断提高科技成果转化和产业化水平，打造具有全球影响力的产业科技创新中心。要推进粤港澳大湾区人才高地建设，形成高端科创人才聚集效应。
◇广东以粤港澳大湾区国际科技创新中心建设为“纲”，持续完善“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，为加快实现高水平科技自立自强提供有力支撑。
◇广州南沙天后宫旁的一栋白色建筑里，广州超算南沙分中心机柜延伸出的百兆网络专线，将广州超算与香港科创力量紧紧连在一起。
◇得益于不断优化的企业创新发展环境，目前广东已培育高新技术企业超6.9万家，连续7年居全国首位；入库科技型中小企业约6.7万家，数量居全国第二。
◇在广州、深圳、东莞等地，众多新型研发机构崛起成为应用技术研发和成果转化的主力军。
◇广东将以“高精尖缺”为导向，聚焦科技前沿和关键核心技术等重点领域，充分发挥横琴、前海、南沙、河套等重大创新合作平台的特殊作用，依托大平台、大项目规模化聚才育才，吸引集聚海内外科学家、优秀科创人才和团队来粤创新创业。
文 |《瞭望》新闻周刊记者 肖文峰 詹奕嘉 马晓澄 吴涛
2023年8月，搭载麒麟芯片9000s的华为手机Mate 60 Pro一经推出，就在全球刮起了一阵“华为旋风”，成为中国企业突破“卡脖子”核心技术，迈向高水平科技自立自强的力证。
实现高水平科技自立自强，是中国式现代化建设的关键。在提升科技自立自强能力等方面继续走在全国前列，是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对广东的重要指示和殷殷嘱托。
放眼南粤大地，一座座大科学装置巍然耸立，一家家创新型企业星罗棋布，一批批高水平人才纷至沓来……昔日靠“三来一补”起家的广东省，正在加快建设国际科技创新中心。
对于广东的高水平科技自立自强和创新驱动发展，习近平总书记始终关心关注、念兹在兹——
党的十八大后首次离京考察就在广东强调要“坚定不移推进体制创新、科技创新，落实创新驱动发展战略”；2014年全国两会期间参加广东代表团审议时指出“要着力推动产业优化升级，充分发挥创新驱动作用”；2018年参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”；2018年10月在广东考察时指出“努力实现关键核心技术自主可控，把创新发展主动权牢牢掌握在自己手中”；2020年10月出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并在广东考察时强调“要走一条更高水平的自力更生之路”“在全球科技革命和产业变革中赢得主动权”……
2023年4月，习近平总书记在广东考察时强调，要深入实施创新驱动发展战略，加强区域创新体系建设，进一步提升自主创新能力，努力在突破关键核心技术难题上取得更大进展。要加强对中小企业创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。要强化企业主体地位，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，不断提高科技成果转化和产业化水平，打造具有全球影响力的产业科技创新中心。要推进粤港澳大湾区人才高地建设，形成高端科创人才聚集效应。
习近平总书记的一系列重要讲话和指示精神，为广东奋力实现高水平科技自立自强指明了发展方向，提供了根本遵循。广东以粤港澳大湾区国际科技创新中心建设为“纲”，持续完善“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，为加快实现高水平科技自立自强提供有力支撑。
2022年，广东区域创新综合能力连续6年全国第一，“深圳—香港—广州科技集群”连续4年居全球创新指数第二。广东省研发经费投入、研发人员数量、高新技术企业数量、发明专利有效量、PCT国际专利申请量等主要科技指标均保持全国首位。
完善区域创新体系“版图”
引进25个创新样板工厂团队，已孵化42家企业，完成近5亿元天使轮融资……短短5年内，位于广东东莞的松山湖材料实验室交出了亮眼成绩单。
“过去几年的建设成效超出预期。我们设计的四大板块中有三个超额完成了任务，投入10亿元建设的涵盖材料测试、表征、计算等功能的公共技术平台，已成为华南地区的高水平标志性技术支撑平台。”中国科学院院士、松山湖材料实验室理事长王恩哥说。
近年来，广东持续完善全过程创新生态链、不断优化区域创新体系，完善区域创新体系“版图”。
持续优化战略科技力量布局。作为国内首个全面自主可控的E级智能算力平台，深圳鹏城实验室开发的“鹏城云脑II”有超七成机时对外开放服务，已支撑起多个国产AI大模型训练。
正在筹建中的下一代“云脑”算力将是“鹏城云脑II”的16倍，建成后将更好辅助6G技术和人工智能大模型训练。此外，中国工程院院士、鹏城实验室主任高文透露，鹏城实验室将推出“鹏城·脑海”大模型计划，打造完全自主、安全可控、开源开放的自然语言预训练大模型底座。
近年来，广东以国家战略性需求为导向推进创新体系优化组合，已基本形成以鹏城实验室、广州实验室为牵引，以国家重点实验室、省实验室为核心，与粤港澳联合实验室等创新平台共同组成的梯次衔接、主体多元、特色分明的实验室体系。从粤东到粤西、从沿海到内陆、从精细化工到海洋科学……广东省实验室及其分支机构覆盖十余个地市，日渐成为支撑地方科技创新与产业发展的重要力量。
与各级各类实验室相互呼应，广东聚焦材料、生命、信息、海洋、能源等重点学科领域，建设世界一流重大科技基础设施集群。中国散裂中子源二期、江门中微子实验站、惠州强流重离子加速器装置等推进建设，人类细胞谱系、冷泉生态系统、阿秒激光等新的大科学装置加快布局。
“通过中国散裂中子源，科研人员首次获得了多种型号发动机的高温合金叶片、单晶叶片、3D打印叶片在不同工艺、不同服役状况下的内部应力数据，填补了国内深层高精度应力测试与评价的空白，支撑解决国产叶片的材料设计、制备和加工工艺难题。”中国科学院院士、中国科学院高能物理研究所所长王贻芳说。
集中力量攻关关键核心技术。联合攻关成功研制我国首台国产ECMO产品，联合研发全球首台5.0T人体全身医学磁共振成像系统，心脑血管植入式支架用镍钛超弹合金毛细管实现量产……由中国科学院深圳先进技术研究院、迈瑞医疗、联影医疗、先健科技和哈尔滨工业大学等牵头组建的国家高性能医疗器械创新中心，在多项行业关键共性技术上取得突破。
该中心总经理刘新表示，中心以加快补齐我国高端医疗装备短板、实现高端医疗装备自主可控作为使命目标，与医疗器械产业链上下游优势企业组建创新联合体，布局攻关医疗设备专用芯片、医学影像关键部件、心脑血管植入材料等十余项重大项目。
关键核心技术是实现经济发展动力转换、构建新发展格局的重要战略支撑。目前，广东正实施重点领域研发计划，部省联动实施重大专项，部署一批关键核心技术研发项目，在5G、新能源汽车、生物医药、超高清视频显示等领域突破一批技术瓶颈，加快提升产业链创新链自主可控水平。
广东实施基础与应用基础研究十年“卓粤”计划，通过实施基础研究体制机制“破冰”、高水平基础研究平台“筑基”、科技领军企业“锻核”等八大行动，力争到2030年实现全社会基础研究经费投入占研发经费比重达到13%左右，推动粤港澳大湾区成为具有全球影响力的基础科学研究高地。
为进一步加快基础研究发展、提升原始创新能力，广东成立了省基础与应用基础基金委员会。2019年至2022年，该委员会共受理各类基金项目申请超7.4万项，资助超1.8万项，自主经费超27亿元；受资助项目发表SCI及SSCI论文2万余篇，其中13篇发表在《自然》等国际顶级期刊。
推动粤港澳区域协同创新。广州南沙天后宫旁的一栋白色建筑里，广州超算南沙分中心机柜延伸出的百兆网络专线，将广州超算与香港科创力量紧紧连在一起。
得益于“天河二号”超级计算机以及高效高精算法技术分析，香港大学副教授林赞育，可以更便捷地在海量的病原体基因数据以及其他流行病学和生态学数据中，追踪重要病原体的起源、传播和进化。香港科技大学霍英东研究院院长高民告诉记者，过去5年，使用过广州超算的港科大教师已超过200人。
当前，广东正深化粤港澳科技创新规则衔接、机制对接，在全国率先支持港澳机构申报省级科技计划项目，积极推动“钱过境、人往来、税平衡、物流通”，全省科研经费跨境拨付累计超过3.7亿元。
记者从深圳市科技创新委获悉，深港澳科技计划项目已累计立项225个，资助资金4.13亿元，其中1.94亿元跨境投入科研活动，推动创新要素高效跨境流动。
同时，广东积极拓展国际交流合作“朋友圈”，与80个国家和地区建立科技交流联系、19个国家签订科技合作协议，与共建“一带一路”国家开展双边、多边交流合作，已建设国家级国际科技合作基地34家、省级国际科技合作基地100家。
夯实企业创新主体“地基”
全社会研发投入的94%来自企业，企业基础投入占全国企业基础研究投入的47.9%，拥有743家国家级专精特新“小巨人”企业……这是来自深圳的一组统计数据。以高新技术企业、科技型中小企业为主体的科技企业群体，是广东提升区域创新能力、打造新发展格局的主力军。
近年来，广东通过持续优化政策环境、促进企业承担重大科技攻关任务、推动产学研深度融合，不断强化企业科技创新主体地位，多措并举提升企业自主创新能力。
南粤大地不仅涌现了华为、大疆、比亚迪、美的、格力等大型科技领军企业，还出现一大批补链强链的科技型中小企业，各领域高新技术企业集群有效支撑了战略性产业培育与发展。
优化企业发展政策环境。近年来，广东科技部门制定出台了“科创12条”、支持科技型中小企业研发工作方案、研发费用税前加计扣除相关政策及指引等，不断强化企业科技创新主体地位，加大企业研发支持力度。
受访科技企业负责人不约而同提到，广东科技创新氛围日益浓厚。“广东的创新创业氛围对我们有吸引力，事实证明来这里创业是正确的选择。”曾经留学海外的深圳中科飞测科技股份有限公司董事长陈鲁回忆说，2014年底在深圳成立公司后，受国家和地方政策环境的带动，公司得到快速发展，仅引才补贴方面公司就有数十名研发骨干受益，“整个社会涌动着鼓励创新的良好风尚”。
如今的中科飞测，已成为业内知名的高端半导体质量控制设备供应商，2020-2022年营业收入由2.39亿元增长到5.09亿元，产品广泛应用于集成电路制造产线。
得益于不断优化的企业创新发展环境，目前广东已培育高新技术企业超6.9万家，连续7年居全国首位；入库科技型中小企业约6.7万家，数量居全国第二。
承担重大科技攻关任务。2023年1月，潮州三环(集团)股份有限公司与广东省能源集团有限公司合作开展的“210kW高温燃料电池发电系统研发与应用示范项目”，在广东惠州天然气发电有限公司顺利通过验收。
三环集团副总裁、研究院院长邱基华介绍，这一陶瓷燃料电池发电系统的研发贯穿了全技术链条，成功创新了我国首台套百千瓦级陶瓷燃料电池发电系统示范应用，装机容量突破210kW，交流发电净效率高达64.1%，热电联供综合效率达91.2%，技术指标达到国际先进水平。
“未来，公司将加速推进基础材料、单电池、电堆和系统的技术攻关，推动陶瓷燃料电池产品的规模化商业应用，助力国家实现‘双碳’目标。”邱基华说。
为促进企业创新蔚然成风，广东已实施10批次重点领域研发计划项目，企业牵头超53%、参与超90%，有效解决了一批产业关键技术问题。截至2022年底，广东共依托企业建立省级工程中心6648家、占总数的87.6%。
推动产学研深度融合。归国创业15年，广州迈普再生医学科技股份有限公司创始人袁玉宇，一直致力于结合人工合成材料特性，利用先进制造技术开发高性能植入医疗器械，并推动产业优质生态圈建设。
2019年6月由迈普医学等发起成立的粤港澳大湾区高性能医疗器械创新中心，目前已初步建立起由企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的产业创新联合体，逐步实现了粤港澳及海内外创新成果集聚与产业化。
广东省率先与教育部、科技部、工信部、中国科学院、中国工程院等开展全面战略合作，促进当地企业与高校院所深入开展产学研合作。近3年来，广东高校与地方政府、行业企业共建产学研合作平台近500个，承担企事业委托课题超过2万项，为企业解决技术难题3万多个。
“下一步，我们将着力提升企业自主创新能力，更好发挥企业作用，提升产业链韧性和安全水平。将在优化企业政策环境、加强企业创新要素供给、支持企业承担核心技术攻关等方面，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。”广东省科技厅党组书记龚国平表示。
打通科技成果转化“闭环”
成果转化，是促进科技、产业、金融良性循环的关键环节。近年来，广东不断提升技术要素供给质量和能力，通过为科技人员赋权、当好“科学家经纪人”、强化市场需求构建服务体系等，努力打通科技成果转化“闭环”。
根据科技部火炬中心网站公布的2022年度全国技术合同交易数据，2022年，广东全省技术合同登记金额为4525.42亿元，居全国第二；2021年，全省辖区内的高校院所科技成果转化合同总金额112.11亿元，珠三角国家科技成果转移转化示范区在科技部评估中获“优秀”等次。
专项改革为科技人员赋权。完成成果转移转化891项，转化合同金额8.4亿元；其中，赋权261项，赋权成果完成转化234项，协议金额2.6亿元……这是包括暨南大学、广东省科学院在内的6家高校院所，参与国家职务科技成果赋权或单列管理改革试点取得的丰硕成果。
一名高校管理人员表示，赋权改革试点让越来越多的科研人员化被动为主动，大大提升了成果转化的速度和效率。
广东省科技厅正在研究制定《广东省深化职务科技成果管理改革试点实施方案》《广东省高校和科研事业单位职务科技成果转化尽职免责认定工作指引》，扩大职务成果赋权和单列管理改革试点范围，建立职务成果转化尽职免责认定工作机制，进一步激发科研人员创新积极性，助力破解高校院所职务成果转化中的“不愿转”“不敢转”问题，促进科技成果更好、更快地实现转化和产业化。
当好“科学家经纪人”。在科技创新议题中有个比喻：原始创新是“从0到1”，科技成果转化是“从1到10”，科技成果产业化是“从10到100”。第一阶段主要是科研界的事。第三阶段主要是企业界的事。让科研成果“走出实验室、跃上生产线”的“从1到10”，由谁完成？
在广州、深圳、东莞等地，众多新型研发机构崛起成为应用技术研发和成果转化的主力军。
走进广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院(以下简称“广纳院”)展厅，医用DNA纳米机器人、纳米防火涂层薄膜等“黑科技”展现出纳米科技应用的广阔舞台。
广纳院于2019年在广州成立，由国家纳米科学中心和广州高新技术产业开发区共建。中国科学院院士、广纳院院长赵宇亮介绍，截止到今年5月31日，广纳院实现自有科研成果可产业化项目22个，孵化项目企业17家。
仅在广州，这样的新型研发机构就有近80家，其中14家纳入省级高水平创新研究院建设序列。2023年6月，广州市新型研发机构协同创新联盟成立揭牌。该联盟将发挥协同创新作用，搭建交流互动、成果转化、人才培育等平台，开展成果转化和产业孵化。
“发挥科技创新在高质量发展中的支撑引领作用，关键要围绕创新链产业链融合的堵点问题，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，提升科技创新体系整体效能。”广州市政协副主席、科技局局长王桂林表示，未来，将会有更多像广纳院一样的“科学家经纪人”，推动更多科研成果成为国家高质量发展的坚实力量。
以市场需求为导向强化服务。2023年5月发布的《中国科技成果转化2022年度报告(高等院校与科研院所篇)》显示，广东省科学院2021年度技术转让(包括转让、许可、作价投资)、技术开发、技术咨询、技术服务等“四技”收入持续保持全省科研院所第一位，在全国2171家国立科研院所排名第6位。这背后，是广东省科学院构建的产业技术创新生态系统。
专业化的技术转移转化服务机构，也在促进科技成果转化中发挥积极作用。华南技术转移中心，是广东省科技厅、广州市科技局、广州市南沙区管委会联合支持共建的国有创新服务平台，致力于推进粤港澳大湾区乃至全球技术转移和科技成果转化，构建起覆盖“技术需求—成果供给—技术交易—孵化育成—创业投资”等关键环节的成果转化服务体系。
目前，华南技术转移中心已引导2390家企业发布技术需求1763项，共有1172项关键技术成果对接转化，实现技术交易额超8亿元，带动企业创造经济社会效益超36亿元。
集聚全球科创人才“高地”
梧高凤必至，花香蝶自来。
走出去引才、大平台聚才、优服务留才——广东抓住建设粤港澳大湾区高水平人才高地重大机遇，大力引进培养战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年拔尖人才，带动形成科学合理、可持续发展的高水平人才梯队。
目前，广东省研发人员超130万人；持证在粤工作的外国人才约4.3万人，其中高端外国人才超1.1万人。
提升创新平台聚才吸引力。2023年5月，大湾区科学论坛在广州举办。本次论坛吸引了全球百余名顶尖科学家参加，丁肇中等国际顶级专家聚焦人工智能、纳米科技、高能物理、生物医药与健康、信息与通信等重要领域展开探讨。
为拓宽靶向引才、平台引才、项目引才路径，广东将以“高精尖缺”为导向，聚焦科技前沿和关键核心技术等重点领域，充分发挥横琴、前海、南沙、河套等重大创新合作平台的特殊作用，依托大平台、大项目规模化聚才育才，吸引集聚海内外科学家、优秀科创人才和团队来粤创新创业。
发挥大湾区科教资源优势，广东着力提升企业、实验室、研究院等一批高水平创新平台吸引力，在重点领域研发计划、基础研究重大项目中发现和锻造人才，带动集聚高层次人才进行重点攻关。深圳依托南科大、中国科学院深圳先进技术研究院等重大创新平台聚才，吸引菲尔兹奖获得者、数学家埃菲·杰曼诺夫等顶尖科学家全职来深工作，累计24人获得中国政府友谊奖。
引来用好外国人才。瑞士科学院院士霍斯特·亚瑟·梵格，已经在深圳工作生活了4年。
作为膜蛋白生物技术专家，梵格在中国科学院深圳先进技术研究院(简称SIAT)担任计算机辅助药物设计研究中心首席科学家，致力于提高候选药物分子和治疗重症的新药研发速度。“SIAT在我的日常生活和工作上给予了很多支持。在这里，一切变得可能。”梵格说。
在广东，与梵格先生一样的高端外国人才还有很多。
广东颁布实施《广东省人才发展促进条例》，出台深化人才发展体制机制改革实施意见、加快建设粤港澳大湾区高水平人才高地实施方案、新一轮加快科技创新人才队伍建设行动方案等政策举措，为海内外大批顶尖人才来粤创新创业提供制度保障。
通过优化人才制度和服务、强化柔性“引才育才”，广东企业人才智力支撑日益强化，A类高端人才超过80%为企业引进。此外，广东推动企业设立海外研发中心，仅深圳就设立了10个海外创新中心和4个海外人才联络处，就地用才和引才2000多人次，支持企业设立395个海外研发机构。
持续优化全方位人才服务体系。逐步推动外国人工作许可资质互认、推进外籍“高精尖缺”人才认定标准改革试点……广州、深圳、中山等地正深入搭建更为高效便利的引才桥梁。
广东探索有利于高端外国人才来粤工作生活的创新政策，通过综合授权改革，推动人才R字签证、出入境和停居留便利等措施落地实施，支持发布横琴、前海、南沙、河套等系列人才创新政策包，全面实施外国人来华工作许可、外国人才签证制度、外国专家来粤邀请函制度和人才“优粤卡”政策。
深圳市科创委主任张林说，当地投入1000亿元设立人才安居集团，专责筹集建设人才住房；设立总规模100亿元的市人才创新创业基金，为人才创业项目提供金融支持，在入户、教育、住房、医疗、停居留、社保等各方面做好服务保障。
下一步，广东将持续强化部门协同和省市联动，打造线上线下一体化便利化的人才服务保障体系，提升外国专家服务管理水平，营造“近悦远来、拴心留人”的引才用才环境，确保人才引得进、用得好、留得住。
满眼生机转化钧，天工人巧日争新。为抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，广东正坚定自信、乘势而上，加快从创新大省向创新强省转变，为实现“走在前列”总目标提供更加强劲的动力支撑。
