打破层级思维 省市项目共建

发布时间:2024-12-08 11:50:57 来源: sp20241208

近日,山西省司法行政系统首次召开省厅、市局共建项目工作推进会,吹响了省市两级司法行政部门项目共建的号角,加快了全省司法行政工作改革创新的步伐。这也是年初全省司法行政工作会议确定的一项重要任务。

据悉,这种做法在全国尚属首创。

“系统观念是具有基础性的思想和工作方法。开展省厅、市局项目共建,就是要打破以往省级部署、市级落实的层级思维,加强纵向工作融合和力量整合,上下联动、同题共答,既握指成拳又各有侧重,从而形成抓工作的合力,推动司法行政事业高质量发展。”山西省司法厅党委书记、厅长苗伟在接受《法治日报》记者采访时说。

把准项目定位 分类精准施策

开展好项目共建,选好项目是基础。

山西省司法厅党委高度重视,从年初开始谋划,经过各市司法局、厅机关各业务处室申报,厅办公室牵头审核把关、反复比选,最终确定了18个共建项目,覆盖全省11个地级市、全厅15个业务处室和省律师协会,基本涵盖司法行政工作主要业务,具有一定的广泛性和代表性。

记者从《2024年省厅、市局共建项目清单》上看到,共建项目从性质上共分五类:试点探索类、巩固提升类、示范引领类、打造亮点类、整合资源类。性质不同,标准和要求不同。

比如,试点探索类共建项目中,太原市司法局与山西省司法厅行政执法协调监督处共建“建立运行‘企业安静期’制度”;长治市司法局与山西省司法厅普法与依法治理处共建“建立红色法治文化遗存目录”;阳泉市司法局与山西省司法厅立法一处、科技信息处共建“推广山西行政规范性文件备案审查系统”。

“这类工作,省内暂时还没有现成的样板、范式,目的是探索新路。需要加强调查研究,不断研究新情况、解决新问题,通过试点探求规律,找出解决问题的途径和办法,进而更好地指导、推动全省工作。”山西省司法厅党委委员、副厅长马慧健介绍说。

而示范引领类共建项目中,太原市司法局与山西省司法厅律师工作处、省律师协会共建的“开展涉外法律服务提升行动”;晋中市司法局与山西省司法厅行政执法协调监督处共建的“推进乡镇(街道)行政执法规范化建设”,与行政复议综合管理处、行政复议三处、太原市、大同市司法局共建的“加强行政复议标准化建设”等项目,相关市有工作优势或已有很好的工作基础,在项目共建中需要加强对已有工作的总结提炼,为全省创造经验。

加强业务指导 当好标杆示范

“去年,我们谋划和部署了首批共建项目,取得了积极成效。实践证明,以项目共建方式,调动省厅、市局两方面积极性,形成抓工作的合力,是促进创新、推动落实的有效手段。”马慧健告诉记者。

今年在推进项目共建工作中,山西省司法厅党委要求,厅机关各处室要充分发挥示范、推动、保障作用,力求把典型树立起来,推出一批创新典型,使各地学有榜样、比有标杆、追有目标;把经验推广开来,将共建项目打造成推动司法行政工作创新的重要支点,变点上“盆景”为面上“风景”;把创新弘扬起来,引导全系统善用改革思路破解难题、用创新举措推动落实,营造敢于创新、善于创新的良好氛围。

首先,厅机关各处室要当好项目共建的先行者,注重前瞻性思考,注重整体性谋划,注重系统性推进。要牢固树立“结果导向”,到年底要拿出有标志性的成果。特别是一些直接服务群众、服务企业的工作,要通过不懈努力,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

其次,要当好项目共建的推动者,必须压实责任、扣紧链条。要坚持清单化管理,坚持项目化实施,坚持过程化督导。每个共建项目都要制订具体行动方案,逐条逐项拉出任务清单,分层分级建立工作台账,确保每项任务都有台账可查、完成情况可随时掌握。把任务细化分解为一个个具体的、实实在在的项目,对每个项目都要明确时间表、路线图、责任人,按标施工、挂图作战,一个节点一个节点推进,形成闭环。及时跟进了解项目实施情况,既要督导进度,也要看政策本身是否符合实际,根据评估情况及时调整优化。

再次,要当好共建项目的保障者,强化组织领导、业务指导、氛围营造。相关处室负责人要亲自谋划、靠前指挥、督促指导,推动工作落地见效。对一些难度较大的共建项目,相关处室和市局要联合成立工作专班,加快推进重点工作攻坚克难。

与此同时,各市司法局要在抓改革、抓创新上下功夫,突出先行先试,通过试点探求规律,找出解决问题的途径和办法,更好指导、推动全省司法行政工作;要在抓基础、抓基本上下功夫,从基本能力、基础工作做起,树立大抓基层的导向,强化专业立身的理念,守牢安全稳定的底线;要在抓短板、抓弱项上下功夫,坚持问题导向,沉下去调查研究,走出去学习借鉴,加快补齐工作中的短板弱项;要在抓特色、抓亮点上下功夫,对工作基础较好、有一定比较优势的共建项目,加强总结提炼、宣传推广。

“开展项目共建,是践行‘高效办成一件事’工作理念的具体举措,是落实‘守底线、提质效、创品牌、作表率’工作要求的具体举措,是优化司法行政系统上下贯通体制机制的具体举措。”苗伟表示,将通过项目共建,用好共建机制,抓好重点工作、突破难点工作、打造亮点工作,带动全省司法行政工作整体提质增效,全力服务保障全省高质量发展。

(本报记者 马超 《法制与新闻》见习记者 王泽宇)

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