中央纪委全会部署强化反腐败“惩、治、防”

　　 中新社 北京1月11日电 (张素 谢雁冰)中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议于1月8日至10日在北京举行，全会就2024年纪检监察工作作出部署。

　　每年开年之际召开的中央纪委全会是外界观察中国反腐动向的重要窗口。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，接受 中新社 记者采访的学者认为，全会从“惩、治、防”三个维度作出部署，将切实推动反腐败斗争向纵深发展。

　　此次全会公报指出，“持续发力、纵深推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。专家认为，作为反腐败斗争的基本方针，一体推进“三不腐”集中体现了“惩、治、防”的辩证统一。其中，“不敢腐”是前提，侧重惩处和震慑。

　　北京科技大学马克思主义学院院长、廉政研究中心主任宋伟认为，近年来，惩治腐败持续保持高压态势。通过在腐败犯罪易发多发领域查处一批大案要案，“不敢腐”的强大震慑已显现。

　　中共二十大以来，截至2023年11月，全国纪检监察机关立案67万件，其中立案中管干部86人。进入2024年，继首个工作日官宣打“虎”后，中央纪委国家监委在两日内密集公布六“虎”被处分。就在此次全会闭幕当日，官方通报湖南省人大常委会党组成员、副主任彭国甫任上被查，再度彰显反腐败高压态势。

　　宋伟说，上述事例也折射出当前的反腐形势依然严峻复杂，因此必须保持清醒认识，精准发力、持续发力，“以重点人群、重点领域为牵引，带动更多领域的正风肃纪反腐取得成效”。

　　坚持惩治决不放松，系统整治重点领域，以重点突破带动全局，是反腐败工作的鲜明特点。面向今年，全会公报明确“把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重”，点明深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等领域腐败问题。

　　“政商勾连往往容易形成腐败利益集团，既会攫取非法经济利益，更会危害政治安全，必须对其予以严惩。”北京大学公共政策研究中心副主任庄德水说。

　　他指出，今年仍将瞄准权力集中、资金密集、资源富集的重点领域重拳反腐，尤其是全会部署着重强调能源、基建工程和招投标等领域，表明官方对反腐败斗争新情况新动向保持着清醒认识，将在关乎国计民生的重点领域加码反腐、形成震慑。

　　反腐败是系统工程，一体推进“三不腐”的关键在于“不能腐”，侧重制度和监督。受访学者认为，这次全会所作部署意在以案促治、加强监督，着力扎牢“不能腐”的围栏。

　　“完善对重点行贿人的联合惩戒机制”“持续推进反腐败国家立法”“健全风腐同查同治工作机制”“建立对中央单位内部巡视分板块、分行业指导的工作机制”……公报相关表述广受关注。

　　“此次全会提出‘突出铲除土壤条件’，可谓理论认识的深化。”宋伟说，这些具体部署颇具亮点，将有效充实反腐败工具箱，有助于实现治理腐败问题的科学化、常态化、长效化。

　　此次全会还强调，要坚决纠治影响党中央决策部署落实落地、影响高质量发展、加重基层负担、权力观扭曲政绩观错位等问题。有评论称，党员干部不担当、不作为、乱作为、假作为，虽和通常认为的腐败问题表现不同，但其对经济社会发展的影响同样恶劣。相关部署是纵深推进正风肃纪反腐，为全面推进中国式现代化提供坚强保障的应有之义。

　　“政治监督是实现党的政治路线的重要保障。”中共中央党校(国家行政学院)教授张希贤说，过去一年，“严”字当头强化政治监督、正风肃纪反腐取得成效，有效保障新征程的开局起步，接下来还要稳中求进，紧紧围绕党的二十大战略部署强化政治监督。

　　着眼长远，一体推进“三不腐”的根本在于“不想腐”，即筑牢思想根基，以高度的思想自觉引领行动自觉，防患于未然。

　　近些年，从开展党内集中教育，到加强廉洁文化建设，再到加强理想信念教育，官方多措并举加固“不想腐”的堤坝。此次全会对今年纪检监察工作作出八个方面部署，“突出凝心铸魂深化拓展主题教育成果”被列在首位。

　　张希贤表示，公报多次点题“教育”，提出“以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机加强纪律教育”“常态化开展政治教育、党性教育”等引导党员干部增强拒腐防变能力，并要求“把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效”，可谓扭住“不想腐”这一根本。

　　“理想信念是‘总开关’，实践中一些领导干部最终走上违纪违法道路，本质还是理想信念出现问题。”宋伟也说，加强新时代廉洁文化建设，推动构建清廉社会生态，将达到“治本”效果。

　　学者提醒，反腐败斗争“压倒性胜利”和“形势依然严峻复杂”并存将是长期过程，各方必须齐心协力铲除腐败问题产生的土壤条件。唯有把“不敢腐”的强大震慑效能、“不能腐”的刚性制度约束、“不想腐”的思想教育优势融于一体，“惩、治、防”协调联动，才能让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延。(完) 【编辑:田博群】