城市对青年更友好 青年在城市更有为

　　青春孕育无限希望，青年创造美好明天。

　　习近平总书记深刻指出，“青年兴则国家兴，中国发展要靠广大青年挺膺担当。”城市是一个区域经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，是现代化的重要载体。城市的核心是人，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，这是以人为核心的新型城镇化战略的核心要义。根据第七次全国人口普查数据，我国青年常住人口城镇化率达71.1%，高于整体常住人口城镇化率7.2个百分点。城市已经成为青年人口最集中、发展最活跃的区域，也是做好党的青年工作的重要领域。

　　2022年4月，中央宣传部、住房和城乡建设部、共青团中央等十七部委联合印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》（以下简称《意见》），鲜明提出“城市对青年更友好，青年在城市更有为”的城市发展理念，初步构建“7+5”的青年发展型城市政策框架。

　　一年多来，各地区各部门高度重视青年发展型城市建设，工作机制巩固优化、标志性政策持续出台、共青团组织积极作为、相关部门协同配合、社会氛围日益浓厚，《意见》提出的阶段性目标见行见效，青年发展型城市已经成为推动中长期青年发展规划纵深实施、促进青年高质量发展的重要抓手。

　　党政重视：青年发展型城市建设的工作格局建立健全

　　建设青年发展型城市，促进青年高质量发展，党的领导是根本保证。

　　习近平总书记在同团十九届中央书记处集体谈话时强调，“各级党委（党组）要坚持党管青年工作原则”“建立和完善在党的领导下各部门齐抓共管青年发展事业的工作格局”，为青年发展型城市建设指明了根本方向、提供了根本遵循。试点启动以来，各级党委政府深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，始终把青年发展型城市建设抓在手中、抓出实效。

　　省级党委政府充分关注、高位推动。河北、浙江、四川、贵州4个省份提出建设青年发展型省份，河北、上海、浙江、山东、四川5个省份全域推进青年发展型城市建设，13个省份写入党代会、党委全会或政府工作报告，13个省份结合实际扩大开展省级试点，青年发展型城市在越来越多的省份落地生根、开花结果。

　　试点城市党委政府高度重视、持续深化。45个试点城市全部以党委或政府名义制定方案，其中，12个城市“十四五”规划设立青年发展专节，33个城市编制本地区青年发展专项规划，41个城市写入党代会、党委全会或政府工作报告，29个城市党政领导牵头召开工作部署推进会，28个城市党政领导围绕青年发展型城市建设发表署名文章，青年发展型城市建设已经成为各试点城市党政抓在手中、大力推动的重要工作项目。

　　“赢得青年才能赢得未来，塑造青年才能塑造未来”“杭州要团结带领广大青年以‘弄潮儿向涛头立’的担当，奋进新时代、建设新天堂”，浙江省委副书记、杭州市委书记刘捷在《中国青年报》曾发表署名文章，道出了党委政府高度重视青年发展型城市建设的内在动因，更彰显了青年对于城市发展的重要价值。

　　在各级党委政府的有力领导下，青年发展型城市建设工作机制建立健全，各部门协同配合日益深化。在组织领导方面，18个城市建立由党政领导担任组长的试点工作领导小组，从党委政府层面加强统筹协调力度。在职责分工方面，45个城市全部都结合实际对试点任务进行细化分解，建立健全工作台账。在督导考核方面，11个城市将试点工作纳入本级绩效考核或督查巡察范围，进一步压实工作责任。在支持保障方面，10个城市安排试点工作专项经费，部分城市成立专门工作机构并增加人员编制。“健全有效的机制是最有力的保障，也是我们推动工作最充足的底气！”团贵阳市委书记裴莹蕾说。

　　在试点城市的带动下，越来越多的非试点城市主动开展青年发展型城市建设。目前，全国已有超过200个城市党委政府提出建设青年发展型城市，超过全国地市总数的60%；127个地市、581个县区在政府工作报告专门部署青年发展型城市（县域）建设，不少非试点地区大胆试、大胆闯，相关工作走在全国前列。部分地区围绕京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家区域重大战略积极探索，促进青年发展、助力经济社会发展的系统性、协同性进一步提升。

　　“试点开展一年多来，在河北各级党委、政府的领导下，我们的工作机制越来越健全、工作实效越来越强、工作干劲越来越足，青年发展型城市已经成为纵深实施中长期青年发展规划、促进青年高质量发展的重要抓手。”团河北省委办公室主任李永琴说。

　　城市更友好：努力为青年拼搏奋斗解决后顾之忧

　　“我心目中的青年发展型城市，首先就要解决我们面临的现实问题，就业、住房、教育……压力着实不小。”刚刚大学毕业来到西安打拼的青年王力（化名）感慨道。

　　建设青年发展型城市，说到底要让青年有获得感、幸福感、安全感，让青年更加安心、更加舒展地拼搏奋斗。试点开展以来，各城市着力优化青年发展的规划环境、教育环境、就业环境、居住环境、生活环境、健康环境、安全环境，帮助青年解决急难愁盼问题，更好满足青年的多元化、多层次发展需求。

　　在优化规划环境方面，各城市将促进青年高质量发展融入城市发展战略，在城市规划、建设、管理等过程体现青年元素，打造富有青年特色的城市名片。河北石家庄以市政府名义印发《青年友好型城市发展规划》，并制定具体的规划实施导则。四川推动各市州利用城市“金角银边”打造青年运动（健身）场所，其中成都建成社区运动角109个、打造绿道健身新空间212处，自贡出台《关于在城市更新中有机融入青春元素 促进城市年轻态的意见》，在规划层面为城市增添更多青春活力。

　　在优化教育环境方面，各城市统筹做好大、中、小学各学段教育建设和管理，推进青年继续教育和终身学习，深入落实“双减”政策要求，为青年及其子女提供更公平、更高质量的教育环境。浙江温州出台外来务工人员子女入学保障措施25条，随迁子女在公办学校或以政府购买学位方式就读比例达98.7%。江苏南通探索“4个100%”普惠性教育保障机制，引导集团化办学从“几家独大”到“多点开花”。

　　在优化就业环境方面，各城市始终把青年就业作为重中之重，推动出台一系列稳岗稳就业举措，为青年建功立业、施展才华搭建舞台。广东深圳推动非深户籍灵活就业人员参加医保，试点建立灵活用工纠纷争议快速调处机制，不断优化青年的灵活就业环境。吉林长春持续实施“百万大学生留长工程”，出台进一步促进就业53条，吸引高校毕业生来（留）长就业创业20条等政策，多渠道开发就业岗位、搭建就业创业服务平台。

　　在优化居住环境方面，各城市坚持“房住不炒”定位，加快完善多主体住房保障体系，为青年拼搏奋斗缓解后顾之忧。山东在全省实施“青年优居计划”，通过“青年优驿”“青年优徕”“青年优购”等具体项目，有针对性地解决青年住房、租房、购房等不同阶段的现实需求。湖南长沙持续促进房地产市场平稳健康发展，房价收入比保持在7以下，有效降低青年住房压力。广东深圳探索城中村规模化青年租赁社区改造，为青年提供更加适宜的居住环境。

　　在优化生活环境方面，各城市聚焦青年婚育、托幼、养老等方面的突出紧迫需求，结合实际出台普惠性支持政策，让青年真真切切感受到友好的发展环境。贵州贵阳打造“青年卡”综合服务平台，为青年提供“一站式”政策保障。福建龙岩制定生育友好城市建设实施方案，明确对符合法律规定生育子女的青年夫妻给予优惠。新疆克拉玛依、河北邯郸加强3岁以下婴幼儿照护服务，让青年家长“送得放心、托得安心”。

　　在优化健康环境方面，各城市积极建设符合青年特点、满足青年需求的运动公园、健身场馆，推动公共体育设施向青少年免费或低收费开放，努力抓好青少年心理健康教育和服务。浙江在全省建设嵌入式体育场地设施，高效利用学校公园、社区村庄、桥下空间等土地资源，灵活布局青年距离近、参与度高的健身设施。河南将青少年心理健康服务进村（社区）行动纳入全省2023年十大重点民生实事，明确全年组织不少于3000场次青少年心理健康服务进村（社区）活动。

　　在优化安全环境方面，各地区认真落实青少年相关法律法规，依托12355青少年服务台等平台载体，建设未成年人社工队伍，多措并举预防未成年人犯罪，广泛开展安全自护教育，为青少年健康成长营造良好环境。31个省份出台未成年人保护相关地方性法规，16个省份出台预防未成年人犯罪相关地方性法规。江苏苏州制定未成年人保护工作高质量发展专项行动方案，持续开展十项关爱项目。陕西宝鸡、广东东莞将12355建设纳入市级青年民生实事项目，机制化提供人力物力财力保障。

　　“我们在调研中发现，当代青年发展的确面临一些现实压力。建设青年发展型城市，就是要增强‘热锅蚂蚁’的共情点、‘无盐同淡’的同理心，在青年成长的关键处、要紧时拉一把、帮一下，让他们真正感受到党的关爱就在身边、关怀就在眼前。”团江苏省委权益部部长韦雷军说。

　　青年更有为：积极为城市高质量发展挺膺担当

　　“怎么可能‘躺平’呢？怎么可能等着天上掉馅饼呢？其实，有的时候只不过是自我调侃罢了。”针对“躺平”“佛系”等网络热词，湖南邵阳青年谭为（化名）说，“只有我们青年肯奋斗、往前冲，国家的未来才会更光明，我们自己的未来也会更美好。”

　　青年发展型城市之所以突出“发展”，不仅是凸显青年自身成长发展，更是强调动员广大青年投身党和国家事业发展。鲜明的奋斗精神和“有为”导向，是青年发展型城市建设的最大优势，是党政重视、社会关注的根本原因。

　　在引领城市文明风尚方面，各城市支持青年弘扬和践行社会主义核心价值观，机制化、常态化参与志愿服务，带头助力城市文明建设。江西南昌组织“红色基因代代传——红色井冈行”系列活动，组织各领域青年重温红色历史、浸润红色文化。贵州黔西南大力挖掘“加油”文化，通过传承中华优秀传统文化，激发青年奋发向上的精神状态。

　　在投身创新创业热潮方面，各城市积极完善青年人才发现培养、评价使用、流动配置、激励保障机制，努力打造近悦远来的青年创新创业环境。广东广州聚焦激发青年创新创业活力，在全国率先出台《广州市青年创新创业促进条例》；深圳持续推动港澳台大学生实习专项行动，为来深就业创业的港澳台青年提供一站式服务。浙江温州连续举办四届世界青年科学家峰会，出台“来温州·创未来”十条政策举措，着力激发青年闯的精神、创的劲头。

　　在立足岗位建功立业方面，各城市通过“青年突击队”“青年文明号”等项目载体，组织动员青年在急难险重新任务中挺身而出，为城市发展添砖加瓦。宁夏银川常态化组织100支青年突击队，积极参与全市重大项目和重点产业建设。湖南长沙开展“长青力”青年建功重大项目建设实践育人行动，聚焦产业发展、科技创新等重点领域开展青年建功项目建设“大会战”，激励青年在火热的实践中奉献自我、成就人生。

　　在有序参与社会治理方面，各城市依托“共青团与人大代表、政协委员面对面”等平台，发挥青联、学联组织枢纽作用，组织青年有序参与基层社会治理。上海持续深化“青年汇智团”，浙江杭州打造线上线下结合的“青春议事厅”，组织青少年为城市发展建言献策。山西晋城依托“面对面”等平台，广泛开展“我的晋城我建言”等建言征集活动，为城市高质量发展汇聚更多青年智慧。

　　在助推生活品质提升方面，各城市积极发展青年喜闻乐见的消费模式和业态，发挥青年在提振消费和城市生活品质方面的独特作用。贵州在全省所有县区建设“青年发展型街区”并纳入2023年省级青年实事项目，大力发展青春气息浓厚的消费业态。辽宁沈阳发布500个青年友好场景、设计10条寻访打卡路线，海南海口打造9条青年特色文化商业街区、增强青年助力城市发展的激情活力。

　　“建设青年发展型城市，绝不是让青年在政策‘温室’中‘躺平’享受，而是要鼓励青年靠拼搏奋斗赢得更多发展机遇。只要有青年的高质量发展，成都的发展就一定更有活力、更有动力！”团成都市委副书记刘俊说。

　　青年因城市而聚，城市因青年而兴。推进强国建设、民族复兴伟业，必须发挥亿万人民的磅礴伟力，必须凝聚广大青年的青春动能。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各地区、各部门和社会各界的大力支持下，青年发展型城市建设一定会走深走实、取得实效，广大青年一定能实现更高质量发展，在中国式现代化建设中奋发有为、挺膺担当！

　　中青报·中青网记者 周围围 来源：中国青年报 【编辑:房家梁】