深港携手 共创未来——写在河套深圳园区规划发布一周年

　　深港携手 共创未来

　　——写在河套深圳园区规划发布一周年

　　盛夏南粤阳正艳，跨河发展成风潮。

　　一年前，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》(下称《河套深圳园区规划》)，让河套一举站在大湾区科创“C位”。

　　一年来，深港跨境接壤、“一区两园”的河套优势尽显改革开放的魅力与美好。

　　《河套深圳园区规划》谋篇布局，划定三大定位——深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区，赋予河套新的使命，向外界传递：河套不仅是深圳的、广东的、中国的，也是世界的。

　　8月8日，河套迎来《河套深圳园区规划》一周年重要节点，在迈向科技创新高峰的征程中，交出了怎样的时代答卷？

　　“一区两园”深港双向奔赴。

　　一年来，河套深圳园区坚持“支持香港+联动湾区”统筹推进、“制度创新+科技创新”双轮驱动、“空间拓展+项目建设”协同发力、“环境营造+优质服务”同步提升。《河套深圳园区规划》发布一个月，香港科学园在内地设立首个分园，成为首个享受深港两地联合评审、联合支持独特政策的科创园区，加快形成深港“一区两园”携手共进、“一河两岸”大干快上的新局面。

　　“科创森林”处处流动生机。

　　一年来，河套深圳园区高端科创资源从“零星散布”到“集聚发展”，截至目前，实质推进和落地高端科研项目160多个，形成若干科创平台及产业集群；全国首次通过“科汇通”试点，解决非企业科研机构开办资金跨境流动问题；挂牌成立“深圳数据交易所”，全国率先开展数据跨境交易试点……

　　从“起势”迈向“成城”，河套发展蓝图亮丽壮阔，深港双向奔赴，这座“科创之城”正释放无限动能。

　　统筹：刘丽

　　撰文：徐峰 潘欣宇 受访单位供图

　　过河

　　科创资源集聚 深港合作更密

　　跨过深圳河，天地更广阔。

　　从携手治河，到过河发展，深港两地因河结缘，河套合作区依河成势。

　　河套独特区位优势让深港科技创新合作接连迈上新台阶。

　　河套合作区建设启动后，香港特区政府、各大高校、科研机构和企业等组织多批次实地考察，政、产、学、研社会各界对河套深港合作、打造国际科创中心逐渐形成共识。

　　去年9月，内地首个由香港科技园公司主导运营的香港科学园深圳分园开园运营，首批16家香港企业、机构组团入驻，目前已累计引入超50家香港科创机构和企业。

　　作为首批入驻香港科学园深圳分园的项目，香港应用科技研究院国际化应用基础研究机构开拓了香港科研机构申请内地项目的先河。该院副总裁庄哲义介绍，香港有很多优质的科技研发成果，但却缺乏足够的应用场景和市场，河套合作区背靠粤港澳大湾区，通过两地优势互补，可以快速把香港科研成果转化为商业应用。

　　《河套深圳园区规划》发布后，不仅为河套深圳园区的发展绘制了“路线图”和“时间表”，也为大湾区乃至全球范围的科技人才送上了“邀请函”。

　　一方面，河套发布一揽子深港“联合政策包”吸引港企港青“跨河”逐梦，启动“揭榜挂帅”重大技术需求广招天才英才；

　　另一方面，港校、科研机构纷纷登陆河套成为新趋势。目前，香港大学、香港科技大学、香港中文大学、香港城市大学、香港理工大学等五所世界百强高校共13个优质科研项目已先后落户。

　　数据显示，河套深圳园区已汇聚160多个高端科研项目、6家外资企业研发中心，汇聚来自中国一汽大湾区研发院、招商局创新科技有限公司、中国钢研新材料国际创新中心、华润生命健康研究院等大型央企研发中心等机构的16名海内外院士专家、超1.5万名科研人才……

　　作为参与粤港公务员交流协作项目的首批香港交流人员，香港特别行政区政府资讯科技总监、办公室系统经理刘杰霖在河套深圳园区工作3个月后感慨道：“这里不仅拥有先进的科研设施和便利的交通网络，还汇聚了众多优秀的科研人才和创新团队。在这里工作，我能感受到浓厚的创新氛围和无限的发展潜力。”

　　“河套合作区的建立让我非常期待。”中国科学院院士、国家最高科学技术奖得主薛其坤为自己担任粤港澳大湾区量子科学中心首任主任感到荣幸，他说：“在河套这个‘特区中的特区’，大湾区科技创新与人才高地建设将出现一个全新的发展局面。”

　　革新

　　规则机制频出 制度应用更深

　　“弯弯小河”如何领“时代大潮”？制度创新步履不停。

　　《河套深圳园区规划》为合作区规划建设打响了“发令枪”、插上了“金翅膀”。但在河套看来，深圳园区成功的首要标志，便是要通过进一步全面深化改革，将先天优势转化为最有利于科技创新的政策规则体系。

　　2023年9月，河套“科汇通”试点全面展开，进一步便利园区科研机构外汇登记、汇款、变更、注销等各项业务。河套深港国际转化医学研究院作为首个“科汇通”试点单位，首批境外汇入科研资金达百万元。该研究院执行院长王雪莱表示，“科汇通”为科研机构在境内外资金调拨中提供了有效途径。

　　2024年开年，河套企业所得税、个人所得税优惠政策发布实施，对设在河套深圳园区特定封闭区域、符合条件的鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税。对在河套深圳园区工作的香港居民，个人所得税税负超过香港税负的部分免征，有力服务在河套合作区落户、工作的科研机构、企业及科创人才。

　　2023年11月，深圳市财政局及深圳市科技创新委员会印发《关于在河套深港科技创新合作区深圳园区财政科研资金监管探索适用港澳审计准则的通知》，在河套深圳园区探索适用港澳审计准则。此外，河套深圳园区率先开展跨境数据交易试点，深圳数据交易所跨境交易金额在全国的交易所中排名第一。

　　今年6月，河套再传利好，印发《深圳市境外职业资格便利执业认可清单(河套深圳园区专版)》，涵盖建筑、医疗、法律、金融等8大领域28项职业资格，未来境外专业人才在河套深圳园区执业将更加便利。

　　科研管理体制方面，河套落地实施首个深港“联合政策包”，率先推出“企业出题，科技界答题”的选题征集制、落实“英雄不问出处”的团队揭榜制、试行充分赋予科研人员自主权的项目经理制等，首批4家机构和企业“揭榜挂帅”。今年年初，河套再向全球发布“揭榜挂帅”6个项目需求，单个项目最高可获2000万元资助资金支持。

　　打造国际先进科技创新规则试验区，是河套深圳园区的三大定位之一。一年来，在加速推动国际规则衔接、机制对接“软联通”上，河套深圳园区先行探索实践，正朝着实现人才、物资、资金、技术和数据五大创新要素跨境便捷流动，法制、税制、科研管理体制、园区治理四大领域规则衔接、机制对接，形成世界一流的创新生态和科研环境稳步迈进。

　　开放

　　国际交流首选 科创“朋友圈”更广

　　越创新，越开放，在深港优势与制度创新叠加中，河套正逐渐被世界关注。

　　今年在上海举行的世界移动通信大会上，国内首个国际性产业与标准组织聚集区——河套国际性产业与标准组织聚集区(下称“河套聚集区”)首次集体亮相，一时吸引海内外诸多关注，焦点便是河套聚集区“1+6”配置。

　　其中，“1”代表深圳市共熵产业与标准创新服务中心(ComEntropy)，“6”代表世界无线局域网应用发展联盟(WAA)、国际星闪无线短距通信联盟(SA)等6个国际性产业与标准组织，在产业生态、标准规范、测试认证、知识产权、合规运营等多个维度，有力牵引了相关产业的发展与标准的创新。

　　河套聚集区于今年1月揭牌成立，截至6月，已累计产出标准138项，发表白皮书23个，测试认证产品237款，发展会员1724家。如今“河套国际性产业与标准组织聚集区”这张闪亮的“名片”正持续被擦亮。

　　粤港澳大湾区中试转化集聚区是《河套深圳园区规划》发展定位之一。

　　中试转化集聚区落实进程如何？今年6月，河套深圳园区4家已建成的中试平台与6家拟筹建的中试平台集中授牌。首批10个中试平台，涉及智能化自动化药物发现、具身智能机器人、电子光学仪器等，基本实现重点产业领域中试能力全覆盖。

　　“中试”，顾名思义“中间试验”，目的是模拟实际生产环境，以较小规模的生产来预测和解决可能在大规模生产中出现的各种问题，常被喻为助企业度过“死亡之谷”的船。而在今年揭牌的第一批河套中试平台，其实力不容小觑。

　　紧邻深圳河的河套具身智能机器人中试平台依托于中煤科工机器人科技有限公司建设。该公司聚焦矿山机器人领域，是中国煤炭行业首个致力于打造具备多场景模拟、任务仿真、工艺工装验证化的多功能中试平台，测试能力不少于500台/年。

　　中煤科工机器人科技有限公司创始人王雷表示，河套具身智能机器人中试平台代表了整个中国矿山机器人目前检测认证的最高能力，在整机、元器件、算法、任务策略等方面设计了多达百余项测试规范及要素。目前，河套中试平台已孵化20余款煤矿机器人产品。

　　河套深圳园区计划明年年底前依托香港应科院、中关村硬创空间集团等再组建6个行业级中试平台，更好发挥“香港创科”和“深圳转化”的叠加优势，助推优质科研成果从高校和科研机构走进企业，从实验室走向生产线，让更多成果“落地生金”。

　　一个创新涌动的河套，一个资源集聚的河套，一个开放融通的河套，一个人才荟萃的河套已然走来。

　　随着河套的加速发展，国家科技创新的短板补齐，长板更长。横琴、前海、南沙、河套，湾区四大平台正形成合力，引领带动粤港澳大湾区再次进阶。

　　数说河套深圳园区

　　▶3年快速整备改造约80万平方米高品质科研空间

　　▶香港科学园深圳分园引入51家香港科创机构、企业

　　▶引进香港5所全球百强高校13个重点科研项目

　　▶实质推进和落地高端科研项目160余个

　　▶建设中试转化平台10个

　　▶集聚国际性产业和标准组织6个

　　▶打造国家重大科研平台8个

　　▶实现关键核心技术攻关项目21个

　　▶会聚了海内外院士专家16名、科研人员1.5万余名

　　▶“e站通”综合服务中心提供政务服务事项1351项

　　河套深圳园区大事记

　　2023年

　　●8月8日，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》

　　●9月6日，河套“科汇通”试点正式启动

　　●9月7日，香港科学园深圳分园在河套正式开园，首批16个项目签约入驻

　　●10月27日，河套合作区深港跨境直通巴士专线正式开通

　　●11月23日，第五届世界科技与发展论坛河套深港创新发展论坛在深港国际科技园举行

　　●12月14日，全国首个“20+8”新兴行业经营范围标准化登记试点在河套合作区深圳园区正式落地

　　●12月18日，首批10名香港公务员来深交流3个月

　　2024年

　　●1月25日，河套国际性产业与标准组织聚集区揭牌

　　●2月6日，财政部、税务总局印发《关于河套深港科技创新合作区深圳园区企业所得税优惠政策的通知》《关于河套深港科技创新合作区深圳园区个人所得税优惠政策的通知》

　　●3月12日，苹果公司宣布在河套合作区设立大湾区研发中心

　　●5月20日，河套深圳“虚拟园区”服务矩阵上线

　　●6月5日，河套深圳园区首批建设项目之一河套壹号(即深港科创综合服务中心)封顶

　　●6月11日，河套国际产业中试集聚区10家中试平台集中授牌

　　●6月13日，河套独角兽企业晶泰科技在港交所主板挂牌上市

　　●6月26日，河套“1+6”国际性产业与标准组织首次以“河套国际性产业与标准组织聚集区”名义集体亮相

　　●6月28日，《河套深港科技创新合作区深圳园区法定图则》正式发布

　　●7月12日，2024前沿科学创新大会在河套深圳园区举行

　　●8月5日，河套首班深港跨境巴士发往香港

　　一线案例

　　便利境外专业人才执业

　　河套发布

　　职业资格“白名单”

　　打造科技创新的前沿阵地,河套需要更加开放的国际化、专业化、法治化的营商环境。依托深港协同共建为背景，河套合作区天然具备“一国两制”下“一区两园”的跨境、跨制度、国际化的特殊制度通道优势，有利于率先引进国际先进规则进行压力测试。

　　6月26日，河套合作区再传利好消息。深圳市人力资源和社会保障局印发《深圳市境外职业资格便利执业认可清单(河套深圳园区专版)》，其中涵盖建筑、医疗、法律、金融等8大领域28项职业资格，并且分别明确其对应的国家职业资格证书名称。文件明确规定，持有相应境外职业资格证书，可按照相关实施办法在河套深圳园区提供专业服务。

　　人才聚则事业兴，一直以来河套合作区高度重视人才队伍建设工作，通过持续推进人才制度改革，将为园区建设强化人才支撑和智力保障。随着此次职业资格“白名单”1.0版本的发布，标志着粤港澳三地以及境内外专业资格互认的体制机制障碍有了初步探索，为广大外籍人才在河套执业提供便利，势必将吸引更多专业技术人才纷至沓来。

　　打造“人才过河第一站”

　　河套启用

　　大湾区国际人才驿站

　　功以才成，业由才广。河套合作区的发展日新月异、科技创新活力十足，背后离不开广大人才队伍的辛勤付出，而河套也一直以最大的热情和诚意回馈他们。

　　8月5日，在《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》印发一周年到来之际，粤港澳大湾区国际人才驿站(河套)在长富金茂大厦二楼正式启用。当天，法律、政务、创新创业、休闲阅读、人才安居、会议服务6个服务分站同步启用，构建起“1+N”国际人才服务载体矩阵，打造“人才过河第一站”。

　　据悉，河套国际人才驿站将采取“分布式建设、综合性服务”的模式，在河套合作区内构建“1+N”国际人才服务载体矩阵。其中，“1”指河套国际人才驿站主站，承担人才招引、政策宣讲、人才安居、国际互联网访问等功能；“N”则包括多个国际人才服务特色分站，目前包括政务服务分站、法律服务分站、创新创业服务分站、休闲阅读分站、人才安居服务分站、会议服务分站等，形成覆盖广泛、功能齐全的服务网络。通过链接福田最好的专业机构资源，努力打造10分钟半径国际人才服务圈。

　　其特色服务包括但不限于：

　　河套“入境易”：为符合条件的入境人才提供工作许可、签证等代办服务，为短期交流的境外人才提供旅行签证代办服务，并为顶尖人才提供便捷出入境服务。

　　信息“全球通”：通过专设国际互联网终端及链接国际科技论文数据库等方式，解决国际人才与境外科研合作者联系不畅的问题。

　　人才“极速配”：接入全球科技产业人才信息应用平台，实现人才与岗位的高效匹配。

　　引才“联络站”：设立共享办公室，作为境内外名校、科研机构、港澳人才协会等机构组织在深联络点。

　　此外，驿站还提供多项基础服务，包括设立广东省“人才优粤卡”申办专窗、服务专员办、人才成果展、“过河者说”以及生活“幸福吧”等，全面覆盖国际人才的工作及生活各方面需求。

　　以驿站启用为新的起点，未来河套深圳园区发展署将加快建设粤港澳大湾区人才高地核心区，努力把对人才的礼遇、尊重和爱护，镌刻在每一条政策制度、每一项服务举措中，营造识才爱才敬才用才的良好环境，让更多人才在河套这个特别的舞台上，发光发热、演绎精彩。（南方日报） 【编辑:李岩】