“欧洲天空之盾倡议”再扩容

　　当地时间2月15日，希腊和土耳其在北约成员国国防部长会议期间，正式加入“欧洲天空之盾倡议”。至此，加入该倡议的国家增至21个。有观察人士表示，一直以来龃龉不断的希腊和土耳其同时加入上述倡议，表面上看既壮大了声势，也彰显了团结，但受多重因素影响，未来这一倡议能否发挥预期作用，仍有待进一步观察。

　　条件成熟

　　“欧洲天空之盾倡议”由德国总理朔尔茨于2022年8月发起，意在通过欧洲国家统一采购防空设备和导弹，构建一个欧洲的防空和导弹防御系统。作为北约成员国，土耳其和希腊也想加入这一倡议，但一直未能如愿。此次德国同意两国加入，主要基于两个方面的原因。

　　希腊和土耳其关系有所缓和，为两国同时加入上述倡议创造一定条件。近年来，出于缓解地区紧张局势、实现经济互利等方面的考虑，互为“世仇”的希土两国关系呈现回暖趋势，为两国加入上述倡议奠定基础。

　　土耳其在瑞典加入北约问题上作出让步，赢得德国的好感。2023年11月，土耳其总统埃尔多安访问德国，与后者讨论双边防务合作。另外，土耳其改变两年来持有的反对瑞典加入北约的立场，于今年1月下旬正式同意瑞典入约。土耳其上述表现最终让德国立场松动，同意其加入上述倡议。

　　寄予厚望

　　德国国防部长皮斯托里乌斯表示，在不到两年时间里，加入“欧洲天空之盾倡议”的国家迅速扩充至21个。这些国家团结在一起，致力于增强欧洲陆基防空能力。德国国际与安全事务研究所客座研究员阿诺德表示，从德国的角度看，希腊和土耳其加入这一倡议，有助于构建覆盖波罗的海到黑海的连续防空能力。

　　土耳其国防部长古勒在签字仪式后表示，“欧洲天空之盾倡议”是满足北约防空需求的重要一步。他补充道：“我们准备利用广泛的国家资源，为这一倡议作出贡献。”

　　北约副秘书长吉阿纳近期表示，在德国的领导下，“欧洲天空之盾倡议”能够使盟国在确保互操作性和一体化的同时，逐步满足北约防空要求。该倡议有助于将盟国对国防开支的承诺转化为集体防御能力。参与国可使用可互操作的现成解决方案，高效、经济地联合采购防空和导弹防御系统，为各国加强威慑和防御提供一种灵活和可扩展的方式。

　　前景存疑

　　阿诺德认为，德国试图将“欧洲天空之盾倡议”纳入北约“综合防空导弹防御系统”。这意味着其虽独立于北约之外，但可与北约防空系统和程序互动兼容。而土耳其购买了俄罗斯的S-400防空系统，希腊也在使用俄罗斯制造的S-300防空系统，让两国很难融入北约防空机制。更多的非北约系统，可能让这一倡议更具挑战性。

　　阿诺德指出，“欧洲天空之盾倡议”旨在通过采购现成的防空系统，填补陆基防空能力缺口，其政治意义大于军事意义，实战表现有待验证。

　　另外，上述倡议一直没能得到欧洲另一大国法国的认可。法国一向追求防务独立，致力于在争夺欧洲主导权方面分一杯羹，一直对上述倡议保持高度警惕，至今仍未加入。（王大宁）

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